冲动

刘凤悦

理性，阻止两次执法中的违法冲动

      今年四月上旬，我接到举报，在县马头山看守所对面有一个违反规定的律师广告牌，要求查处。

      作为主管律师管理工作的执法者，我向局领导班子会作了汇报，李局长表示：“严格执法、给举报者一个明确的办案结果，不允许扰乱法律服务市场的行为存在”。

      这天上午，我和兼任律管科长的许主任、律管科马健同志驱车来到马头山看守所门前，只见对面一个小卖部门市房子的上边，东西方向横立着一块长方形广告牌，上面用黑体字醒目写着：“律师团队专业办理咨询刑事、附带民事案件：1、刑事法律咨询；2、查询、摘抄诉讼文书、技术性材料；3、与案件有关的事实材料；4、出庭辩护等。电话:139*******”

       按照律师职业道德和执业纪律管理规范，律师和律师事务所可以做广告，但是，这个广告牌的内容违反了规定，一是律师团名称不规范，没有注明所在的律师事务所名称和律师姓名；二是专业办理误导当事人；三是律师可以异地执业，但是异地广告应当经过当地司法局审核。

       于是，我们来到放置广告牌的小卖部，见到了夫妻二人，亮明了执法身份，开始调查询问。原来，这是唐山某律师前来联系的事情，说着，这对夫妇找出了这位律师的名片。他们双方约定：小卖部允许某律师放置广告牌，某律师每年给付200元租赁费。随即，我们有给某律师打电话，对方不接听。

       于是，我们就向小卖部夫妻指出，你们之间的租赁合同违反法律行政法规的强制性，是无效的。请你们立即拆除。可是，小卖部夫妻二人表示不能照办，需要找到律师再说。见此情形，我感到这个律师的行为明显违法。冲动之下，随口说道：不行，咱们上去给拆了。同行的许主任制止道：别有吧，这样不合适。

       冷静了下来，我们告知这对夫妇，请你们抓紧联系律师，尽快拆除。

       回来后，转眼半个月过去了，我四月下旬某天正在北京参加公证员培训班，接到许主任发来的短信：立律师广告牌的小卖部夫妇，已经来电话，说律师不同意拆除广告牌。我只好简要回电：请妥善处理此事。

       回到单位上班后，许主任谈到此事的处理意见，冲动的表示：实在不行，咱们就去人直接给拆了。我这时已经冷静了，我说：我们没有强拆权，还是再作作工作，督促一下。

       于是，许主任再次拨通了小卖部夫妇的电话，耐心的指出：违法行为必须纠正，限你们7日内自行拆除，否则，我们将履行法律手续，后果自负。

       果然，几天后，我们接到了小卖部夫妇主动打来的电话：告诉我们律师广告牌已经能够拆除了。之后，我立即将广告牌已拆除的情况告知了举报人，举报人表示满意。

       两次冲动，两次制止。执法取得了良好效果。事后，我多次回味，此案虽然标的不大，案情比较简单，但是，给人的启示是多方面的：

       一是制度设计两人以上执法是科学的。可以互相监督、互相提醒，避免一人冲动不可收拾。

        二是执法要有理性、做工作要有耐心、对人要讲人性。执法要反复做工作，防止造成对立情绪。防止小事闹大、简单事闹僵。说话和气、办事公道，就是体现在执法中的点点滴滴。一句硬话、一次强制，也许老百姓暂时没有办法，但是，丢掉的是执法者的威信和民心。

        三是执法者不要高高在上，要把老百姓的事情看得很重。尊重行政相对人，不要瞧不起老百姓。如果程序违法，老百姓心里不服，就埋下了民怨、埋下了上访的隐患。

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