丢失的民事责任应当自负

刘凤悦

关于收取公证查档、复制费情况说明

      今年三月初以来，部分下岗职工查询公证档案并复制公证书副本，现将收费情况说明如下。
      一、起因
      2009年2月24日，市劳动保障部门出台针对2002年前后因企业改制、破产解除劳动关系人员失业保险待遇的新政策，要求从当日起，符合劳动关系的人员持《解除劳动关系经济补偿金协议书》复印件、身份证、户口本、养老保险本到劳动和社会保障局进行登记，可以领取失业保险金。
      3月2日开始，部分下岗职工解除劳动关系协议公证书因其本人保管不善丢失，工促局、商务局等主管部门让其到公证处查找。
      二、根据
      公证处是服务性收费的证明机构，有收费许可证，其性质是服务机构，不是行政科室，不具有行政执法职权。
      依据河北省物价局、河北省司法厅《关于调整公证服务收费标准的通知》（冀价经费字[1999]第7号）第十条第九款规定：“查询公证档案，每件收费30元。需复制公证书副本的，每份收费20无。其他每页收费3元”，那么，每人应收取的查档、复制公证书副本费用合计为50元。考虑到：第一，个人所持有的公证书丢失，从法律角度，责任在个人，后果应当自负，应当依规收费50元。第二，查卷的虽均是下岗职工，但收入参差不齐，有的经过创业，收入可观，生活富足；有的可能较为困难。为了照顾下岗职工情绪，维护全县稳定大局，经多次研究决定，减收规定数额的80﹪，只收20﹪，计10元，包括查档、复制公证书副本。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
       三、上次免收说明
       2006年，县劳动和社会保障局为下岗职工办理下岗证，他们因协议丢失来公证处查找档案。局领导为照顾他们，免收了查档的所有费用。因为查档的下岗职工人数太多，每本卷要翻很多次，致使公证处的卷宗严重受损，无奈，局又出资购置了卷盒、卷皮，重新装订卷宗，装盒，因此也给经费本来就很紧张的司法局雪上加霜。这次，估计查卷的下岗职工会很多，为避免出现前年那种情况，经研究，决定每人收取10元钱仅做为查档耗材的费用。
       四、收费数额、用票
       3月2日至18日，共为381人查找复印协议书，收取费用3847元。
       因前来查卷的人员众多，收费数额很小，并且规定收缴分离，需下岗职工到财政指定银行交款，无形中增加职工的往返劳累，也会产生怨气。遂决定使用收据代收费用，最后将所有收费合并一起开据正式票据，统一上交财政。
      五、成本
      这次查档投入了很大的人力、物力。在此期间，购买纸张230元，墨粉480元，印制档案盒3000多元，尚欠款未付。拟等此事办结后，一并上报财政列支。
      因前来查档的下岗职工人数众多，并且当时正值全国人大和政协会召开在即，我局铁路护路警卫任务十分繁重。经局领导多方协调，从司法所及其他科室抽调七名同志，配合公证处人员查阅公证卷宗、复制公证书副本，并承担了十分繁重的有关破产改制时签订协议的情况等情况的咨询，每天接待咨询人数累计达150多人次。负责查档的人员每天早八点到岗，中午十二点还未下班，简单到临近小吃部吃口饭，马上又回到工作岗位，各司其职。傍晚，只有等前来查卷的下岗职工带着查找到的公证书都走了，工作人员才能下班，有时要工作到晚六七点钟。