强行拆除违章建筑合法吗？

刘凤悦

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      村委会强行拆除违章建筑合法吗？
     村民李某有四个儿子，一家人在村里横行霸道，是有名的“惹不起”。李某扬言说：咱就在规划外空地上盖房，谁敢惹？就在去年春天带4个儿子擅自在村东规划外一块空地上建起了三间大瓦房。该村党支部、村委会曾经多次责令停工，李某置之不理，终于建成4间住房。村委会认为这是违章建筑，应当拆除，随后带领一些村民将李某新建成的住房强行拆除了。怒气冲冲的李某到村委会评理，村委会主任说：“你目无村委会，私建违章房屋，拆除你的房屋是合情合理的。”村委会主任的说法对吗？

      此案涉及的是“行政强制执行”主体资格问题。行政法学认为，行政强制执行是指相对人不履行法律所要求的义务时，由有执行权的行政机关或有行政机关申请人民法院采取强制措施，迫使其履行义务的行为。
      本案中，李某擅自在村委会规划外的土地上建房，在实施过程中不听从党支部、村委会的多次劝告，建成的住房属违章建筑，强制拆除是应该的。但是应该指出的是，村委会毕竟是群众性自治组织，不具备行政主体资格，没有权力行使行政强制执行，而应当由村委会申请当地人民法院将其违章建筑强行拆除。因此，村委会强行拆除村民李某的违章建房是不合法的。

雨文

违章建筑的界定是依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，其主管部门是规划局，对违章建筑的拆除须主管部门做出行政处罚，当事人不履行的，由主管部门申请法院或申请上级人民政府实施强制拆除

刘凤悦

2# 雨文
请教：你说的：申请上级人民政府实施强制拆除，是哪级政府有权强制拆出？