血色盾牌——新中国公安风采！

玉田的风

一九五六年四月，毛主席等党和国家领导人接见出席公安部第一次表彰大会的代表。

一九五六年四月六日至十五日，第一次全国人民警察、治安保卫委员功臣模范大会在北京召开。出席这次大会的有户籍、交通、消防、刑事、经济、铁道、水上、武装民警535人，有城市厂矿企业、机关、学校街道和农村治安保卫委员三百七十九人。这些功臣模范代表来自全国二十五个省市和新疆、内蒙等兄弟民族自治区、包括了汉、蒙、回、藏、维吾尔、哈萨克、塔吉克、苗等十七个民族。     公安部王昭副部长至开幕词 。大会期间，有三十多位代表向大会汇报了他们的模范事迹和先进经验。全国青年社会主义建设积极分子、齐齐哈尔市女户籍民警刘杰，在工作中一贯关心群众，依靠群众。几年来在群众的帮助下发现了反革命和各种坏分子的材料二百多件。沈阳市交通民警班长王学发，为了保证城市交通运输的安全，带动全班，发挥集体智慧，创造了“快车不停，慢车不堆，行人不等”的先进交通指挥经验。吉林铁道民警于长生，曾三次拒绝罪犯对他的贿赂，三年中，查获反革命和各种刑事案件62件，缴获枪支、子弹和违禁物品多种。湖北省水上民警王金和在洪水中，奋不顾身地抢救出六十多条人命。参加大会的功臣模范们，每个人都有每个人各不相同的英雄事迹。    在大会上，公安部部长罗瑞卿作了重要报告，他概括地指出人民警察和治安保卫委员功臣模范所具有的五个特点：就是有高度的革命警惕性；有勇敢斗争的精神，有调查研究、实事求是的态度，有密切联系群众的作风，有严格的纪律性。        会议期间，毛主席在中南海怀仁堂接见了会议代表并合影留念。        此次会议以后至80年代初，除一九五九年五月十一日在北京召开的全国公安、检察、司法先进工作者大会外，几十年.未再召开过功模表彰大会

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一九四九年十月三十日，周恩来总理在全国公安高级干部会议上指示：国家安危你们负担了一半的责任，军队是备而不用的，你们是天天要用的。
从八十年代以来，二十五年间，全国公安机关因公牺牲的民警是8600余人，因公负伤的民警达到了145000余人，
实践充分证明，公安队伍是一支党和人民完全可以信赖，有坚强战斗力的队伍，不愧为坚强的共和国之盾。
　

玉田的风

一九四九年十一月五日中央人民政府公安部成立大会
中央人民政府公安部的前身是中共中央人民革命军事委员会公安
部。一九四九年七月六日，中共中央人民革命军事委员会设立公
安部，统辖各地公安机关的工作。同年十月十九日，中央人民政
府委员会第三次会议决定任命罗瑞卿为中央人民政府公安部部长、扬奇清为副部长。中共中央人民革命军事委员会公安部
即行撤销。十一月一日，中央人民政府公安部开始办公，启用印信。十一月五日，罗瑞卿主持召开中央人民政府公安部成
立大会，到会科员以上干部三百余人。十一月七日，确定公安部成立六局一厅：一局：政治保卫局，二局：经济保卫局，
三局：治安行政局，四局：边防保卫局，五局：武装保卫局，六局：人事局和办公厅。【如若转载，注明来源于琴剑阁】

北平
北平市人民政府公安局挂牌
一九四九年二月二日，以谭政文局长为首的军事代表正式接管了国民党北平市警察局，宣布成立了人民的公安机关，挂
“北平市人民政府公安局”的牌子。北京市公安机关从这时开始履行保卫首都的重任。【如若转载，注明来源于琴剑阁】

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一九四九年十月一日保卫开国大典     【作者  慕风韵】一九四九年四月二十三日，中国人民解放军第三野战 军占领南京，宣告国民党二十二年的反动统治灭亡，代表广大人民意志的、 新的、实行人民民主专政的中华人民共和国即将诞生。     为了筹建民主联合政府，中共中决央定，先召开中国人民政治协商会议， 选举产生中同人民政府后，再举行开国大典。一九四九年八月，为了协同有关 部门共同做好第一届中国人民政治协商会议和开国大典的安全保卫工作，北平 市公安局成立了便衣警卫大队，调我和闵步瀛同志前去负责组建。     便衣警卫大队部设在北长街一处没收的国民党官员的住宅里，位于故宫护 城河畔。大队由三部分力量组成：北平纠察总队抽调一个连队，担负路线便衣 警卫；华北军区情报处所属部分侦察员，担负党和国家领导人住地、活动场所 附近的定点秘密警卫；从应届毕业的中学生中选调四十名女青年，参加会议的服务工作，履行警卫任务。大队设内勤、外勤 两个组，共有干部四百余人。闵步瀛同志任大队长，我任政委。大队后更名为市公安局警卫科，我任科长，李宁同志任副科 长。警卫科迁到王府井西堂子办公。这时，距中国人民政治协商会议第一次全国委员会的召开和开国大典只有一个多月的时 间，我觉得时间紧迫，任务繁重，压力很大。我同李宁同志经过认真的商量后，决定尽快熟悉人员状况。三支警卫力量，是 从各个方面选调来的，他们不熟悉我们，我们也不熟悉他们。领导干部如不了解自己的警卫力量，就把他们派到接近党和国 家领导人的岗位上去执行警卫任务，那时十分危险的。其次，尽快了解警卫工作的环境，并对周围的情况了解清楚后，逐一 绘图、标记、建档。通过多种细致的工作，我们把全队党员、干部充分发动起来了，积极性充分调动起来了，大家一心一意 扑在工作上。警卫一队的同志们负责党和国家领导人住地、活动场所和主要路线的秘密定点警卫。他们都是参加党多年的好 干部，党需要他们脱掉军装，脱掉干部服，化装成蹬三轮车的，修鞋的，收破烂的，摆小摊的去执行警卫任务，没有一个人 说“不”字。他们不熟悉掩护的职业，就在实践中观察学习，真正做到了装什么像什么，卖什么喊什么。不论刮风下雨，还 是烈日炎炎，都坚守在岗位上，一丝不苟地履行自己的职责。每次警卫任务，都是由中南海警卫处通过专线电话下达。我们 接到下达任务后，按照要求立即布置好。李宁同志下到各队掌握情况，我在办公室坐镇指挥，任务结束后，将情况上报市公 安局和中南海警卫处。    一九四九年九月二十二日，中国人民渴望已久的中国人民政治协商会议第一次会议，在中南海怀仁堂隆重开幕。头几天 在汪东兴同志主持下，在中南海召开了有关部门的会议，对政协会议和开国大典的警卫工作做了全面的部署。对空监视和军 事警戒由华北军区负责；城区的社会治安由市公安局和公安总队负责；在中南海外面的会议、首长住地、路线秘密警卫由我 们便衣警卫大队负责；为便于协调各方面的工作，汪东兴同志负责总的指挥。九月三十日，开国大典的前夕，警卫工作做了 一次全面检查和演练。从天安门城楼到新搭起来的观礼台都用扫雷器搜索了一遍，排除危险性后，将这些地方由警卫人员封 锁起来，确保安全。一九四九年十月一日，中央人民政府在天安门广隆重举行中华人民共和国开国大典。我们便衣警卫大队 的任务是保证观礼台上的人员和群众队伍的安全。我们把警卫力量用服务员和工作人员的形式，散布在观礼台上和群众中， 我的指挥岗位设在天安门下面的金水桥畔。     三十万人的群众游行队伍和接受检阅的中国人民解放军陆、海、空部队，刚过中午12点，就整齐地集合在天安门前和东 西长安街上。密林般的红旗迎风招展，“中华人民共和国万岁”、“全世界人民大团结万岁”的巨幅标语，高大的毛主席画 像，高悬在天安门红墙上。天安门广场人山人海，从天安门城楼望去，广场上无数面翻滚的红旗和标语汇成红色的海洋。红 旗下面，穿着各种颜色服装的队伍五彩缤纷。人们都在以激动、喜悦、迫切的心情等待着伟大的神圣时刻的到来。下午三时 许，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、张澜、李济深、宋庆龄等领导同志出现在天安门城楼上。新华广播电台的电播音员丁 一岚立即在实况播音话筒前播道：“亲爱的同志们、朋友们，毛泽东主席登上了天安门城楼！”男播音员齐越紧接着播道： “中央人民政府的全部委员登上了天安门城楼！”顿时，天安门广场上的人群沸腾起来，欢呼声经久不息。中央人民政府秘 书长林伯渠宣布中华人民共和国成立大典正式开始。毛泽东主席走到麦克风前，用他那带着浓重的湖南口音的普通话庄严宣 布：“中华人民共和国中央人民政府已于本日成立了！”军队立即奏起了国歌--《义勇军进行曲》，雄壮激昂的乐典，在天 安门上空回荡着。国歌声中，毛泽东主席亲自按动电钮，升起了中华人民共和国第一面五星红旗。当广场上三十万人肃立致 敬，注视着五星红旗冉冉升起的时刻，五十四尊山炮齐放了二十八响。五十四尊山炮代表当时已知的我国五十四个民族，二 十八响标志着中国共产党成立二十八年领导人民英勇奋斗的历史。     升旗和礼炮响守之后，毛泽东主席宣读了中华人民共和国中央人民政府公告。随后，林伯渠宣布阅兵式开始。在聂荣臻 总指挥的同车陪同下，朱德总司令车出三座门，沿着东长安街、东单广场，直到东交民巷，按顺序检阅了肃立受阅的中国人 民解放军陆、海、空三军部队。中央军委公安部的同志们也着装整齐，列队排在天安门广场，同首都30万军民共庆这一盛大 的光辉节日。     罗瑞卿部长始终站在毛主席的身后，不禁使人联想到保卫国家保卫党保卫人民保卫建设的重任，不仅要靠人民解放军， 同时也落在人民公安战士的肩上。     晚间，天安门广场灯火辉煌，灯笼火把在东西长安大街上聚起一片火光烛浪。那时，还没有礼花可放，弄了些烟花筒令 部队燃放，红的、绿的、白的火球划破夜空，直冲云霄。东西长安街被观看提灯会的人们挤得水泄不通。提灯会结束，会场 中心的群众自发地伴随着长安街上的高音喇叭播放地革命歌曲跳舞、唱歌，跳呀！唱呀！一直到第二天早晨三点钟，才陆续 散去。我们的警卫力量撤回到住地，太阳已从东方升起，红霞布满天空。     这一天，平安无事。我们便衣警卫大队和其他同志们一起圆满地完成了中国人民政治协商会议和中华人民共和国开国大 典的安全保卫工作任务。

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一九四九年北京市废妓禁娼运动

	北京刚刚解放时，没有立即查封妓院，而是由有关公安分局，派出所负责对妓院
	进行盘查、搜查毒品，抓捕了不少国民党特务、流氓地痞等，并对各妓院进行了登记
	和摸底。一九四九年三月下发的对妓院进行管制的规定中说：各妓院的留宿住客登记
	簿，每日二十二时前须送派出所备核。为限制嫖客，天桥的公安人员想了一招：在嫖
	客衣服最显眼的地方，盖个“嫖娼查讫”的大号戳子。四九年九月十九日，《北京市
	处理妓女办法（草案）》出台，由民政局、公安局、妇联、卫生局等单位组成“处理
	妓女委员会”。公安局负责集中老板、领家，收容妓女，安全警戒等工作。十月十五
	日，“封闭妓院总指挥部”成立，公安部部长兼北京市公安局局长罗瑞卿任总指挥。
	十一月二十一日下午五时，北京市第二届各界人民代表会议通过了《关于北京封闭妓
	院的决议》。即刻，两千四百名干部和民警组成的二十七个行动小组集结待命，公安

总队五个连担任警戒。六时许，外二分局大会议室，被
通知来开会的八大胡同所有妓院的老板和领家，听到封
闭妓院的消息，有的一下瘫倒在地上，晚八点，身穿绿
制，服戴白口罩，持三八枪的公安战士包围了鸣翠阁、
美凤院、春艳院等等各妓院。嫖客们一个个狼狈不堪，
有单位的，让单位来领人；没有的，写书面保证当场释
放。三十七辆大卡车将妓女全部集中到韩家潭和百顺胡
同内的八个妓女生产教养所。到二十二日凌晨五时，十
二个小时，全市共封闭妓院二百二十四家，集中妓女一
千二百六十八人，审查处理妓院老板、领家四百五十四
人。当日，北京市妇女教养院成立。一九五零年七月一日，公安部向全国通报了北京市取缔妓院的经验。随后，各地人民
政府和公安机关相继采取措施，彻底废除了娼妓制度

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一九五零年十月全国范围内开展的镇压反革命群众运动《双十指示》
	一九五零年九月，正值年轻的共和国百废待兴、秩序尚
	未建立之际。敌对势力企图将新中国扼杀在摇篮之中，不断
	谋划暗杀和各种破坏活动，恶性案件时有发生。美军在朝鲜
	仁川登陆后，他们以为第三次世界大战快打起来了，蒋介石
	“反攻大陆”时机已到，组织了形形色色的地下军，委任了
	各路司令和大批的主席、专员、县长，潜伏的敌人也企图里

应外合，准备美军到达后“接收”政权。他们在各地制造谣言，破坏交通，抢劫财物，焚烧仓库，杀害干部。各种统计资料
显示，这一年，竟有四万名干部和群众积极分子被反革命分子杀害。国家部长级以上的领导人和重要的民主人士也全被列入
暗杀名单。
早在一九五零年三月和七月，中共中央和政务院就下达了关于镇压反革命分子的事。 但由于存在“宽大无边”的偏向，
反革命分子嚣张气焰未能得到遏制，受帝国主义反华浪潮的影响，有愈演愈烈之势。根据上述情况和人民群众对镇压反革命
的强烈要求，一九五零年十月十日中共中央发出《关于镇压反革命活动的指示》（简称“双十指示”），要求各地党委立即
领导和督促政法等有关部门开展一次镇压反革命运动，肃清一切反革命分子。指示要求按照“镇压与宽大相结合”的政策，
分别处理。对反革命战争罪犯和其他怙恶不梭的反革命分子以及继续进行反革命活动的分
子，采取严厉制裁的方针。对于胁从分子、自动坦白分子和在同反革命的斗争中有所供献
者，分别给于宽大处理或适当奖励。对反革命案件的检察、审判，由公安、检察部门与法
院分别依法进行。办案中要坚持反对逼供信，禁止肉刑，重证据而不轻信口供。党中央的
指示下达后，各级党委立即传达贯彻，宣传发动。各级政法机关全力以赴，广大群众热烈
拥护。公安部于十月十六日至二十一日召开了第二次全国公安会议，贯彻“双十指示”。镇压反革命运动迅速在全国开展起
来。注：上图为罗瑞卿作镇反动员报告  下图为上海公安机关缴获的黑社会头子黄金荣的镀金手枪

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一九五一年五月十日第三次全国公安会议


    1951年5月10日至15日，在毛泽东亲自领导下，公安部召开第三次全国公安会议。这次会议是公安工作历史上一次重要的会议。会议的中心议题是总结贯彻“双十指示”以来这番运动的情况，部署当前任务。

    5月10日，会议开始，罗瑞卿部长作报告，他说：“‘宽大无边’的右倾偏向在全国范围业已纠正，群众镇反运动广泛开展，进入全国高潮，取得的伟大胜利。”“现在全国已处决一大批反革命分子”，“干部群众劲很足，在此关头适当地又是坚决地加以收缩十分必要”。他并说要“迅速而慎重地处 理现押案犯”，清理积案；亟须组织劳动改造工作等。罗瑞卿特别讲了“保证这样大规模镇反运动正常地健康地发展的决定因素，乃是毛主席的英明指挥”。

     5月15日，通过了《第三次全国公安会议决议》。《决议》全面总结了镇压反革命的经验，规定了继续镇压反革命的政策和工作路线。

    这个《决议》，经过毛泽东四次修改，修改时毛泽东写了几段批示：一、“镇压反革命必须实行党的群众路线：党委领导，全党动员，群众路线，吸收各民主党派及各界人士参加，统一计划，统一行动，严格地审查捕人和杀人的名单、注意各个时期的斗争策略，广泛地进行宣传教育工作，打破关门主义和神秘主义。”二、“关于杀反革命的数字，必须控制在一定比例以内。”“对于没有血债、民愤不大和虽然严重地损害国家利益但尚未达到最严重程度，应当采取判处死刑，缓期二年执行，强迫劳动，以观后效的政策。”“凡介于可捕可不捕之间的人一定不要捕，如果捕了就是犯错误；凡介于可杀可不杀之间的人一定不要杀，如果杀了就是犯错误 。”三、“将捕人批准权益一律收回地委专署一级，将杀人批准权一律收回到省一级。”刘少奇、彭真先后到会讲了话，会议结束后，毛泽东会见了与会代表。

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一九五一年五月在全国成立治保会

	一九五一年五月镇反运动正在进行时，毛泽东同志在审改《第三次全国公安会
	议决议》中提出：“全国各地，必须在此次镇压反革命的伟大斗争中普遍地组织群
	众的治安保卫委员会。此项委员会受基层政府和公安机关的领导，担负协助人民政
	府肃清反革命，防奸、防谍、保卫国家和公众治安的责任。此项委员会，乡村须在
	土改完成之后，城市须在镇反工作开展之后，有领导地进行组织，以免坏人乘机侵
	入。”
	根据毛主席的指示，公安部拟定了《治安保卫委员会暂行组织条例》，经政务
	院批准，一九五二年八月二十一日由公安部公布施行。《条例》规定：“治安保 卫
【图：居民在选举治保会前进行宣传】	委员的建立，城市一般以机关、工厂、企业、学校、街道为单位，农村以行会政村
为单位。其委员会名额，应视各单位人数多寡、情 况繁简，由三人至十一人组成之，设主任一个并得设副主任一人至二人。”《条例》还规定了治保会委员的选举办法，治保会的具体任务、职权、纪律和领导关系，并建立必要的向当地群众报告工作的制度。 四十多多年来，遍布城乡的治保人员，协助政府、公安机关动员和组织广大群众，开展“四防”（防特、防盗、防火和防其他治安灾害事故）工作，监督改造地主、富农、反革命分子和坏分子（这个任务在一九八四年全部完成），惩治违法犯罪分子，教育挽救失足青少年，为群众排忧解难等，做出了重要贡献；在维护社会治安、保卫社会主义发行和社会主义建设等方面发挥了巨大的作用。

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一九五三年取缔反动会道门斗争

	新中国建国初期，我国开展了轰轰烈烈的取缔反动会道门的斗争。一九五
	三年，中共中央批转了罗瑞卿关于取缔反动会道门工作情况的报告。报告说，
	各新区的取缔反动会道门工作，采取波浪式的从点到面、点面结合的做法，绝
	大多数都获得预期效果。报告还说，这一时期的斗争中，有几个值得注意的情
	况：一、残存的反动会道门的组织及其反动骨干分子，还不是很少，而且活动
	更加隐蔽；二、积极打入我农村基层组织；三、道首中，很多都是罪恶民愤极
	大的反革命分子，有的带身兼其他反革命身份；四、疯狂争扎、对抗取缔。
	报告称，取缔反动会道门的斗争，已经成为华东、中南、西南和西北地区
【当时邓小平关于取缔反动会道门的手迹】	“第三阶段镇反工作中最重要与最紧张的一个方面，各极党委和公安机关必须

加以最大的注意和有力的领导”。取缔前，必须做好准备，严密部
署；一经发动，坚决搞彻底。所谓彻底，即是对罪恶民愤极大的点
传师以上道首，坚决逮捕惩办。同时，大张旗鼓地发动群众，宣传
政府对广大被骗会众只要声明退道一律不究的政策。适时开展登记
中小道首及发动群众退道工作，达到从组织上摧毁的目的。斗争中，
“加强侦察工作，掌握敌情，提高警惕，严防暴动”，慎重而妥善
地处理党员和基层干部参加会道门问题。在这场复杂紧张的斗争中，
必须遵守党委领导，全党动员，群众动员的原则。

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一九八三年全国严厉打击刑事犯罪活动

1983年7月19日，邓小平同志看了公安部报送的《关于发挥专政职能，改善公安装备的报告》（第三稿）后，在北戴河同公安部长刘复之谈话，指出：“刑事案件、恶性案件大幅度增加，这种情况很不得人心。几年来，这股风不但没有压下去，反而发展了。原因在哪里？主要是下不了手，对犯罪分子打击不严、不快、判的太轻。对经济犯罪活动是这样，对抢劫、杀人等犯罪活动也是这样。为什么不可以组织一次、二次、三次严厉打击刑事犯罪活动的战役？每个大、中城市，都要在三年内组织几次战役。”“解决刑事犯罪问题，是长期的等，需要从各方面作工作。现在是非常状态，必须依法从重从快集中打击，才能治住。”     7月29日到8月3日，中央政法委员会在北京召开全国政法工作会议，陈培显同志传达了邓小平同志和中央政治局其他常委严厉打击刑事犯罪活动的重要指示。会议研究确定在全国范围内开展打击行动实施方案和具体部署。     8月25日，中共中央发出《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》。决定提出，从现在起，在三年内组织三个战役，依法将刑事犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，劳教一大批，注销城市户口一大批，并且杀掉一批有严重罪行、不杀不足以平民愤的犯罪分子。8月25日至9月2日，第六届全国人大常委会举行第二次会议，审议通过了《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》、《关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序决定》。 从8月上旬开始，各省、市、自治区在党委直接领导下，各地公安机关协同政法各部门，迅速开展的严厉打击刑事犯罪活动的第一战役第一仗。

【图：公安干警快速出击】	【图：唐山“菜刀队”罪犯被押赴刑场执行枪决】

8月14日，《人民日报》报道，河北省唐山市公安机关于七月底采取果断措施，将六个流氓团伙 共一百零五名犯罪分子全部捕获，一网打尽，有力地打击刑事犯罪分子。公安机关的行动得到了人民群众的坚决支持和拥护。同时发表评论员文章：《严厉打击刑事犯罪活动》。 从8月初到12月全国共收容审查、劳教、拘留、逮捕108.29万人，摧毁犯罪团伙7.61万个，抓获团伙分子35.57万人；收缴各种枪支1.89万只 ，子弹42.79万发，凶器24.22万件，炸药15.01万公斤；查获了一大批淫书、淫画和淫秽录像带、录音带；缴获赃款和赃物折款8351.4万元。各地都召开了规模不等的宣判大会，惩处了一批严重的刑事犯罪分子，处决了一批罪行特别严重、情节特别恶劣的犯罪分子。北京、上海、天津等大城市注销了一批犯罪分子的城市户口，向青海、新疆等地送起五千多名劳改犯和劳教人员。五个月内群众检举揭发犯罪线索149.43万件，扭送违法犯罪份子4.75万名；违法犯罪分子投案自首的有10.64万人。 这一仗声势大，打得狠，为三年“严打”开了一个好头。通过“严打”， 使社会治安趋向正常，推动了社会风气的好转；密切党群关系和警民关系，改变了政法公安机关然软弱无力的形象

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中国第一家110报警台

	为适应改革开放和社会治安中出现的新情况和新问题，及时搜集和反馈社会治安信息，增强快速反应能力，广州市公安局从1984年开始，着手进行全市公安机关通讯指挥和联络系统的设计工作，1985年夏天正式开始安装并调试，1986年1月10日开通使用。这是我国第一家110报警台。广州“110”开通一年，接到报警电话．而2235起，其中刑事案件560起，治安案件和治安事故439起，交通事故和交通阻塞331起，拾遗及寻物500起，其他398起。公安机关各警种展在“110”的统一指挥调度下，快速
【图：广州市110报警服务台的女民警】	出击，及时出击，在打击犯罪、维护治安、服
务群众方面发挥了重要作用。广州市公安局的经验立即引起了公安部领导的高度重视。1987年3月17日至26日，公安部派调查组赴广州进行了为期十天的考察，认真总结了广州市公安局的经验，并提出了进一步理顺关系，完善报警系统的意见。6月9日，公安部发出《关于大中城市公安局普遍建立110报警服务台的通知》，向全国公安机关推广广州市公安局的经验，要求各大城市在一两年普遍建成“110”报警服务台，力争尽快投入使用。

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那时候叫人民公安现在叫警察

号码047