国有土地上房屋征收和补偿问题

刘凤悦

一是拆迁改为搬迁；二是为了公共利益；三是先补偿后搬迁；四是取消了行政强拆；

对公共利益的界定：之前09年成都市民拆迁自焚。这里界定了：8条为了保证，1、国防和外交需要，2、能源、交通、水利；3、政府组织的经济适用房建设；4、政府组织的公共事业。禁止商业利益的征收。

搬迁的程序，由市县组织，征收部门实施，实施单位和征收部门是委托关系。政府是主导的，不能够盈利的。现在建设单位禁止参与搬迁的，是分开的。建设单位是有商业利益的。征收是由政府主导。

补偿规定是被征收生活改善，被征收人可以选择现金或者产权调换。补偿不论是哪个方式。征收房屋价值，搬迁费用和安置费用，停产停业损失。奖励和补助实施细则。具体由市县政府制定。

市场价值，征收决定公告之日起市场价值。