该交的税少交了些，不该缴费交了。民营企业总体没有偷税

刘凤悦

在中国，实体企业是弱势群体

在“民主与法制巡回讲坛”（西安站）暨“民营经济发展和司法保护”论坛上的演讲

黄河集团董事长  李保平

（根据录音整理）

各位嘉宾，女士们、先生们：

大家早上好！

市场经济和民营企业，是我们的祖先在几千年以前，已经完整地创造和运行出来的。在盛唐的时候，我国就有完整的市场经济和民营经济。当时我国的经济比重，占到世界的接近50%。后来，欧美和一些较早崛起的国家，也学习了中国的经验，把市场经济和民营经济利用的更好。

改革开放以后，我们做了一系列的拨乱反正，恢复了市场经济和民营经济这种祖先创造下来的模式。我本人也是1982年开始，当所谓的、自封的一把手，见证了改革开放的31年时间。今天，能够有这么多的学者和专家、企业界的朋友，参加这次论坛，使我们在困难面前，看到了一线希望和光明，我主讲三个方面的问题。

第一个方面，不公平的待遇。

第一，在政治上民企和国企的待遇大不一样。国营企业的正处级、正厅级就可以平移到政府和相关岗位去做官，民营企业是不可能的。

第二，信息的反馈渠道不对称。国营企业有强大的国资委，他们把正确与不正确的信息，都能反映到国务院，影响着他们的决策。但是，民营企业，包括协会也好，组织也好，要频繁地去见国务院总理或者副总理就比较难。因此，使一些政策的制定，就偏于国有企业。

第三，金融服务的不公。大量的金融服务，包括贷款、贴息、上市资源，都让国有企业占有，民营企业仅是一个补充的过程。

第四、资源配置的不公。一个区域的民营企业，假设和国有企业的规模是平等的，它的矿产资源配置和土地资源的配置仅为国有企业的二十分之一。国有企业的好多地下资源配置是可以行政划拨的，而民营企业不可以。政策的不公，比如民营企业要关闭落后产能，没人去赔偿，没人去解决他的职工的后顾之忧问题。韩城几年来关闭了很多煤矿和小焦化厂。国有企业煤矿在关闭前的几年，国家就给储备了关闭后的接续资源。而我们这次的关闭是不符合产业政策和法律法规的。但是没人管你几十亿资产损失的赔偿问题，没有人管你一万多名职工的后顾之忧问题。因为民营企业已发展了几十年，跟随他的骨干、技术人员，把一生的精力和好时光耗费到你这个企业，他一生就要靠你这个企业生存下去，你没人管。截至目前，我们韩城关闭的12家煤矿，现在，还有几千人叫民营企业主养着。后来，民营企业联合向省上搞行政复议，但上级政府通过各种关系也好，压力也好，要求撤诉，协商解决。最后协商了一个较为科学和大家能够接受的方案。后来，政府又变卦了，要国营企业去控股。

刚才大家讲了贫富区别差距的问题，我在这里要讲一个认识和概念的问题。我们的一些官员认为，给国营企业配置资源就是给公共配资源，而给民营企业配资源好像就是给某一个人配资源。我曾和不少超过亿元资产的民营企业家交谈了很多，他们早已认识到资产是为社会服务、为人民服务的，自己只是一个管理者，并不是一个拥有者。假设一个人到80岁了，离死亡时间再剩下一二年时，他拥有500亿的资产，那么你把拥有100块钱存款的农民和他去比较，贫富差别吗？他把500亿带到棺材里去吗？刚才有人又讲了，民营企业要克制自己，我一直也是这样认为的。我一生要做的三件事就是发展壮大企业、负起社会责任、关注弱势群体。我不认为我的资本就是我的消费资本，我把我的消费一直规定在中档水平的位置。我们一天工作十几个小时，遭受很多不公平待遇，为的就是，我们认为我们对资本有管理的能力，资本在我们手里，可以更好地为社会和人民服务，我们不认为它是个人的资产。可是，我们的官员还没有改变过来，需要转变认识。

第二个方面，比较差的环境。

一是虚拟经济对实体经济的影响。我们国家是农民和产业工人支撑着社会的发展，到了今天，我们的农民已经不再支撑国家了，还要反贴。那么就剩下一个实体经济支撑着国家的发展。而近几年来，我们实体经济的发展，得不到大家的认可和国家的高度重视，出现大量发展虚拟经济和行政事业单位人员大量超编的问题。近年来，国家行政事业单位的超编，国营企业的超编，中介公司的不断产生，新的保险公司和金融机构的不断产生，已超出需求的服务范围，进入恶性竞争的一种局面。大家想想，欧美的经济垮在了什么地方？就是因为他们产业工人太少，吃虚拟经济的人太多，致使经济萧条的时候，国家支撑不住，因为虚拟经济是不产生价值的，经济效益是来源于实体经济的。为什么日本和德国能够在金融危机的情况下坚挺，那是因为人家注意实体经济，注意产品的发展。

近几年来，我们国家在虚拟经济和行政事业单位的超编人员增加了2亿人，这2亿人要吃掉财政也好、实体经济的利润也好20万个亿，那么，在这种恶性竞争的的情况下，他给你提供的是高价的服务。过去做一个可研报告也好，评审报告也好，是几万元，现在是几十万、几百万。过去银行的贷款利息是非常低的，由于大量金融机构的产生，他自己的成本在升高，加之处于相对垄断的地位，除了自己的成本高，再加上垄断的高利润，给你提供的产品仍然是高价位，需要你实体经济去消化，但是，企业的消化能力是有限度的。

二是繁重的税费负担。我们国家现在对实体经济的税收是非常之多的，统计到国家财政部的，仅只是60%。由于行政事业单位的大量超编，一个县规定几百人的公务员名额，它增加到了几万人，规定了几十辆的公务车，它配置了成千辆的车，那么财政紧张，上面的拨款不到位，它就要搞乱收费。这各个方面的乱收费，都是统计不到税费负担里面的，数量相当之大。据我们现在了解，一个好的盈利企业，95%的利润让国家大财政、小财政、事业单位拿走了，仅剩的是5%。我们实体经济非常辛苦，他们为了发展，因此，他就要规避一些税收，谁厉害先给谁缴。我们的民营经济都存在偷税漏税这个概念，只是他把一些该缴的税收可能没有缴够，不该缴的缴了，总算起来，没有偷税。

三是说法不一，说的和做的不一。新36条也好，老36条也好，仅只是写在纸上，说在嘴上，提到会议上，我们实体经济，从来没有感觉到。政府换届，领导换位，前面后边政策不延续等等一些问题，让民营企业发展信心不足。

第三个方面，只讲一个问题，谁是弱势群体？

是农民吗？是工人吗？是企业家吗？是行政干部吗？都不是，实体企业是弱势群体。因为它承载着社会发展的责任和义务，不管政治家的改革也好，让利于民也好，钱从哪里来，都要从实体经济来，除此之外，只有一个来源，那就是通货膨胀印票子，再没有第三个办法。那么遇到一个好的政治家，民营企业可能要好一点，对社会的发展和贡献可能要起到作用，遇到一个认识不清的政治家的话，民营企业就是一个任人宰割的牛羊，我们民营企业一直视各级政府是父母，而我们的父母把我们当干儿子看待，那么，通过以上一系列的问题来看，我们民营企业怎么能够有发展信心。我也和很多领导在探讨，这样下去他们的信心在哪里！他们非常的辛苦，非常的想为人民和人类做贡献。假如一个企业家有50亿，我49亿不要了，我拿1个亿到海南休息去，可能我多活10年，可是社会怎么办？跟随你的员工和追随者怎么办？你可能因为有一个亿花的很舒服，休息的很舒服，但是你没有尽到社会责任，因此，我们通过这次论坛，通过专家和高层人士，为民营企业的发展多倡导，多向高层决策者反映，以增强我们民营企业发展的信心，使我们中国人民能够承前继后，能够成为世界强国。

祝愿本次论坛圆满成功！

谢谢大家！

2012年4月28日于西安凯宾斯基酒店

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