玉田县解决“一老一小”问题的实施方案

靖靖

玉田县解决“一老一小”问题的实施方案

（托育服务方面节选）

1、大力推行托幼一体化服务模式。鼓励和支持有条件的幼儿园在满足3-6岁幼儿入园的基础上，利用空余学位开设托班招收3岁以下婴幼儿。2023年有条件（能够满足辖区内3至6岁幼儿入园需求，具备为3岁以下婴幼儿开展照护服务的班级教室和师资资源）的幼儿园托班覆盖面达到70%，2024年达到80%，2025年实现有条件的幼儿园全部开设单独托班。（责任单位：县卫生健康局、县教育局）
2、探索实施社区（村）邻里互助式、临时托管式托育服务。到2025年年底，全面建成管理规范、温馨安全、标识统一的社区（村）婴幼儿成长驿站，打造“十五分钟”婴幼儿照护服务圈。（责任单位：县卫生健康局、县住房和城乡建设局）
3、打造生育友好型就业环境。对育儿困难的职工采取灵活安排工作时间等措施，为婴幼儿照护创造便利条件，3岁以下婴幼儿父母双方每年可以享受各10天育儿假。（责任单位：县卫生健康局、县人力资源和社会保障局、县总工会）
4、加强母婴设施配套。在具备条件的公共场所普遍设立母婴室专席及绿色通道，鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施。[责任单位：县卫生健康局、县住房和城乡建设局（县综合行政执法大队）、县自然资源和规划局]
5、争创全国婴幼儿照护服务示范城市。依托妇幼保健机构，建立县托育服务指导中心，传播科学育儿知识。出台并落实为家庭科学育儿提供指导服务的政策措施。到2025年，婴幼儿早期发展指导覆盖率达到100%。全县支持1-2个有条件的机构发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等。依托具备条件的妇幼保健机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等，按照国家基本公共服务有关规范要求，为0-3岁婴幼儿提供新生儿家庭探访、健康管理和健康指导服务。到2023年，3岁以下儿童系统管理率达到90%。（责任单位：县卫生健康局）
6、积极争取国家儿童友好型城市试点示范。对照国家创建标准，逐步建立儿童友好城市政策体系和公共服务体系。到2023年年底前，打造一批儿童友好示范社区（村）。（责任单位：县妇联、县发展和改革局、县住房和城乡建设局）
7、推进“互联网+托育服务”。到2025年，在市级指导下，搭建全县统一的婴育数字化服务平台，具备机构照护、家庭养育、妇幼健康管理等功能。（责任单位：县卫生健康局）
8、加大托育奖补力度。制定完善《玉田县婴幼儿照护服务财政奖补支持办法（试行）》，制定奖补实施细则，明确发放程序及财政分担比例。对符合条件的民办普惠性托育机构（含幼儿园开办托班）按规定给予每个托位600元标准的一次性建设补贴；3岁以下婴幼儿入托的，给予托育机构每人每月300元的运营补贴。（责任单位：县财政局、县卫生健康局）
9、探索“物业+托育”新模式。选取1-2个社区开展物业企业发展托育服务试点。（责任单位：县住房和城乡建设局、县卫生健康局）
10、探索开展单位福利性托育服务。鼓励党政机关、社会组织及大型企事业单位等青年职工密集的用人单位，开展福利性托育服务。2023年，在条件成熟的用人单位选取1-2家开展托育服务试点，为职工提供适宜的托育服务。（责任单位：县总工会、县卫生健康局）
11、加强新建住宅小区养老托育配套设施建设。制定新建居住区配建养老、托育服务设施实施办法，新建居住区按照养老服务设施每百户不低于30平方米、托育设施每百户不低于20平方米的标准配建，实现同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。到2025年，新建居住区配建养老、托育服务设施达标率达到100%。住建、资规部门要联合业务主管部门开展竣工验收，建设标准、质量不达标的不予通过验收。新建养老托育服务设施作为居住区的公共服务配套用房，由开发单位建设并无偿移交县民政、卫健部门或项目所在地乡镇（街道）政府用于养老托育服务，不动产权利归县民政、卫健部门或项目所在地乡镇（街道）政府。（责任单位：县住房和城乡建设局、县民政局、县卫生健康局、县自然资源和规划局）
11、完善已建成住宅小区养老托育配套设施建设。已建成的住宅小区未配套建设养老托育服务设施或养老托育服务设施未达到建设规划标准的，由政府通过购置、置换、租赁等方式，按照每百户不低于20平方米的标准逐步配套社区养老服务设施，每百户不低于15平方米的标准逐步配套婴幼儿照护服务场地。（责任单位：县住房和城乡建设局、县民政局、县卫生健康局）
12、完善财政支持政策。建立财政投入稳定增长机制，建立与人口老龄化和经济社会发展水平相适应的养老托育财政统筹和保障机制，县财政增加支持养老托育服务发展资金投入，优化支出结构。进一步完善养老托育服务财政资金保障机制，除用于养老服务体系建设的福彩公益金外，逐步加大财政一般公共预算投入。（责任单位：县财政局、县民政局、县卫生健康局）
13、落实税费支持政策。①根据唐山市公共设施配套规划标准，对符合规范要求的新建及改扩建养老托育项目，免征城市基础设施配套费。（责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局）②落实国家、省、市关于促进养老托育事业发展各项税费优惠政策，依法对符合条件的社区养老托育服务机构免征增值税。（责任单位：县税务局）③综合考虑养老机构建设运营成本、财政补贴和老年人承受能力等因素，制定公办养老机构和医养结合养老机构收费标准，支持养老机构发展。（责任单位：县发展和改革局）④落实养老机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策；完成登记备案的普惠性（非营利）托育机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。安装、使用和维护固定电话、有线（数字）电视、宽带互联网，按照国家和省、市有关规定减免收费政策。（责任单位：县发展和改革局、联通公司、电信公司、移动公司）⑤落实对建设中的非营利性养老托育机构免征土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、土地登记费、房屋登记费、白蚁防治费、防空地下室易地建设费，营利性养老托育机构减半收取。（责任单位：县发展和改革局）
14、积极争取上级资金支持。发挥中央预算内投资项目在稳投资、补短板、惠民生等方面的积极作用，按照省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委印发的《河北省“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（冀发改社会〔2021〕1200号）要求，加强养老托育项目的谋划储备，争取中央预算内资金支持。（责任单位：县发展和改革局、县民政局、县卫生健康局）
15、强化综合监管。加强对全县养老托育机构安全经营、从业人员、运营秩序等方面的监管，压实机构主体责任，健全行业自律规约。组织养老托育机构与主管部门签订安全和信用承诺书。逐步完善监管方式和手段，推进协同监管和信息共享，实现部门间违法线索互通互联。大力推行“互联网+监管”，依法公开养老托育服务机构行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息。（责任单位：县卫生健康局、县民政局、县行政审批局、县市场监督管理局、县应急管理局）
16、加强人才队伍建设。①完善我县养老托育服务从业人员培训、就业等支持政策，加强养老托育服务人员职业技能培训和就业指导服务，在有条件的职业院校开设老年服务与管理、婴幼儿托育服务与管理等专业或课程，支持建设养老托育服务实训基地，探索构建“产教融合、校企合作”的人才培育模式。将养老护理员、育婴员、保育员等养老托育相关职业（工种）列入全县急需紧缺职业（工种）目录。积极吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员从事养老托育服务，加强养老托育从业人员岗前培训和岗位技能提升培训，按规定落实职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴，每年培训养老、托育人员300人次以上。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县教育局、县发展和改革局）②鼓励支持相关从业人员参加举办国家、省职业技能竞赛以及唐山工匠职业技能大赛。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县总工会）