玉田:治理河湖环境,增进民生福祉

冯小婧

唐山玉田县地处九河下梢,境内河渠众多,治河任务重、难度大。自2017年推行河长制工作以来,玉田县立足县情水情,依托清河行动、“清四乱”、人居环境综合整治,重拳治理河渠乱象。累计投入约9.2亿元,开展全域治水,打造生态水系。全县河流水质状况持续向好,全面消除了劣Ⅴ类水体,国省考核河流断面水质实现稳定达标。2021年,玉田县河长办被评为“全面推行河长制湖长制工作先进集体”;2022年,玉田县成为河北省“强化河湖长制典型示范建设”试点。

一是提高站位,河长领治。玉田县委、县政府高度重视河长制工作,明确抓水环境治理就是抓经济转型,就是抓营商环境,就是抓高质量发展,就是抓民生福祉。统筹水灾害治理、水资源保护、水环境改善、水生态修复、水污染防治、水文化塑造,纵深推进河长制从“见河长”到“见行动”“见成效”,覆盖范围从重点河道扩大到全域河渠。县委书记田军威带头巡河,现场指挥,解决重点难点问题。各位县级河长认真履行“管、治、保”责任,巡河履职。20个乡镇610名基层河长捆绑责任,上下联动,高效推进,确保河长制各项任务落地见效。2018年以来,县级河长总计巡河270余次,组织召开县级调度会、现场办公会160次,协调解决问题850个;乡镇级河长巡河1.72万次,村级河长巡河超12万次,已全部整改到位。

二是大胆创新,精准推进。玉田县积极探索河长制管护模式和治理措施,以体制机制创新激发河渠治理新活力。一是不等不靠,率先组建县级河长办。2017年,玉田县及早谋划,在唐山市首先成立县级河长办,与县生态环保办合署办公。玉田县为每名县级河长配备3名“技术参谋”和1名“河道警长”,分别由水利、生态环境、农业农村和公安部门的副科级以上干部担任。二是玉田县积极推动“4﹢N”联动巡河,建立“河长吹哨、部门报到”机制,县级河长、技术参谋、河道警长、县级河长办与县直有关部门、乡镇级河长、村级河长等联动巡河。三是玉田县积极吸引公众参与,发挥“民间河长”作用,组织开展护河志愿活动,助力河渠管护。累计招募“护河志愿者”“党员河长”“企业河长”“园丁河长”“学生河长”270人,巡河员410人。四是玉田县建立跨界河流水环境治理“联席联巡联防联控”和“协同执法”合作机制,同天津市宝坻区、蓟州区、宁河区联合查处非法捕捞等跨境水环境、水生态违法行为;县河长办、县检察院建立“河长﹢检察长”公益诉讼协作机制,开展联动巡河。五是玉田县全力推进“强化河湖长制典型示范建设”试点建设,深挖兰泉河、蓟运河水文化元素,建设水文化主题公园。

三是聚焦问题,靶向发力。玉田县坚持问题导向,本着不遮丑、不回避的原则,强化现场办公、清理整治、生态补水、联合执法、巡查督办、观摩评比、考核问责,攻坚水生态环境问题。玉田县将河渠清理整治纳入全县农村人居环境整治拉练活动,县四大班子主要负责人带队,对20个乡镇河渠水环境清理整治情况现场观摩评比打分,点评、分析存在的问题,部署下步工作。一是持续清理整治河渠“四乱”。2018年启动清河行动,2019年启动河道深度治理攻坚行动,2020年将河渠清理整治重点由河道向小微水体延伸,由重点区域向全域延伸,持续改善河渠水域岸线环境脏乱差现象。2018年以来,累计清理垃圾淤泥391万立方米,拆除各类违建1500多处。二是坚持源头控污。玉田县严格工业污染源排放监管,规范污水处理设施运行,取缔“散乱污”企业;建立健全村庄保洁制度,建立垃圾集中收集、转运、处理体系,梯次推进农村污水治理,开展畜禽粪污、农药包装、废旧农膜等农业面源污染整治,消除农业废弃物直排入河问题。三是科学谋划重点项目,通过申请国家专项资金、专项债券和社会资本融资等渠道筹集资金,兴建全域治水工程。工程总投资7.4亿元,涉及河道综合治理、水源涵养及供水、水库治理等内容。工程建设年限为3年,2020、2021年度均圆满完成年度任务,2022年工程已基本完工。玉田县实行“互联网﹢监管”模式,构建“天地一体、点线面结合”的立体水环境监测体系,利用无人机巡河和视频监控,实现水面河岸全覆盖、全时段监管。

四是健全机制,守护碧水。玉田县积极探索,健全制度化、常态化、长效化、高效化工作机制,打造河长制升级版。一是以群众喜闻乐见的形式,传播河长管河治河护河的正能量,提升群众关注度、参与度。健全完善村规民约,将河渠环境卫生整治等纳入村规民约,推动河长制进企业、进校园、进社区、进集市,增强社会各界爱河护河的行动自觉。二是县委督查室、县政府督查室、县河长办等部门对各级河长巡河履职情况、“四乱”清理整治情况等进行明查暗访,发现问题后下发督办单,建立“书面材料﹢影像资料﹢现场复核”模式。三是出台县落实河长制考核问责制度及督查督办制度、村级河长奖惩机制实施办法等规章制度。将河长制考核纳入乡镇领导班子和领导干部综合考核评价体系,并予较高赋分权重。将河渠治理与村干部绩效工资挂钩,落实村级河长和基层河渠巡查员补助资金每人每月100元;每年评选优秀河长和先进工作者予以表彰奖励,2018年以来共表彰先进255人,警示约谈20人,通报批评3人,扣缴24名村级河长绩效工资5700元。

习近平总书记在党的二十大报告中提出,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。玉田县将深入贯彻落实习近平生态文明思想,锚定高质量发展目标,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,以河湖长制典型示范试点建设为抓手,在绿色发展的新征程中砥砺奋进,绘就绿水环绕、鱼翔浅底、岸绿景美、人民幸福的新画卷。

来源：燕赵水利