辉煌的十年|河北玉田：加快“科创商贸名城 京东魅力玉田”建设

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党的十八大以来的十年是玉田县发展史上极不寻常的十年，在玉田县委的正确领导下，全县认真贯彻落实习近平总书记视察唐山重要指示精神，按照省委“3689”和市委“33458”工作思路，大力实施工业强基、城市蝶变、农业赋能、康旅融合“四项工程”，推动全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得一系列新进展、新成效。2021年，全县完成地区生产总值314.4亿元，固定资产投资192.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到43023元和22118元。

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交通网络便捷发达。李洋 摄

十年来，项目建设取得新突破。完善全员招商机制，扎实开展“招商引资突破年”和“四个一百”活动，坚持每季度举办“招商擂台赛”，实行“月通报、季评价、年考核”制度，推动全员招商提质提效。在项目引进过程中严把项目投资规模、亩均税收、环保指标、吸纳就业等关口，注重提高项目质量，中华老字号特色小镇开发建设、高铁新城还乡河东侧小镇开发建设2个项目投资均达到50亿元以上，国芯晶源安全芯片封测产业化、上海燕龙基城市矿产基地、中国天楹集团医疗固废处理等12个项目技术处于国内领先水平。深入开展重点项目集中攻坚行动，严格落实领导分包重点项目制度，每季度组织重点项目集中开工活动。2021年签约引进亿元以上项目62个，总投资211.9亿元，新建亿元以上项目27个、续建43个，纳入省市重点项目25个，全市重点项目观摩排名持续攀升。扎实做好项目服务保障，聚焦解决项目“落地难、开工慢”问题，积极推进“拿地即开工”改革，2021年有18个项目实现了签约拿地即开工。

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城市建设不断提升。李洋 摄

十年来，产业升级迈出新步伐。坚持壮大主导产业、提升特色产业、培育新兴产业、整合传统产业“四力齐发”，“4+2+3”现代产业体系初见雏形。主导产业日益壮大，晶玉科技等12家企业被列为全省行业领军企业，润农节水等4家企业被评为国家“专精特新小巨人”企业，东亚重工等28家企业被评为省“专精特新”中小企业，规上工业企业达到168家，产值超十亿元企业达到10家，金州实业成为2000年以来首家年纳税突破亿元企业。特色产业初具规模，该县被评为全省县域特色产业振兴考核优秀县、全省战略性新兴产业示范基地(智能印机)。全县电商企业、淘宝镇、淘宝村数量位居全市首位，鸦鸿桥电商产业园被评为省级跨境电商产业园，鸦鸿桥镇成为全市首个“中国淘宝镇”。科技创新成效显著，县域科技创新能力跃升为全省A类县，玉田县先后被评为“全国科技进步先进县”“河北省创新型县试点”。

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工业产业门类齐全。李洋 摄

十年来，城镇面貌发生新变化。高标准推进国土空间总体规划编制，城乡规划体系逐步完善。城南、城北大区片开发基础性工作扎实推进，实施无终大街、玉月路等市政主次干道翻修改造，“八横八纵”路网格局已经成形；春宇热电联产、垃圾焚烧发电等重大基础设施具备运营条件，图书馆、文化馆、档案馆等公共服务设施和红星美凯龙商业综合体全部开工；城区机械化清扫率达到90.32%，数字化城管中心事项办结率达到99%以上，城市管理水平进一步提升。启动玉南产业新城开发建设，3条市政道路、服务中心、雨来公园竣工投用；京唐城际铁路预计9月30日开通，鸦鸿桥至唐山机场快速路工程(玉田段)竣工通车。陈家铺实现撤乡设镇，中华老字号小镇完成规划设计，御仓水镇签订框架协议，梨源小镇完成项目备案，双城协同发力、多片区节点支撑的发展格局初步形成。

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电商产业稳就业促增收。李洋 摄

十年来，乡村振兴取得新成效。现代农业加快发展，农产品加工园被评为全国农村创新创业园区，玉泉山和中药材两个园区分别获评省级现代农业园区和现代农业精品园区，新型农业经营主体总数位居全市首位。大力发展农业龙型产业，积极引导适度规模经营，土地流转面积达到36.8万亩，居全市首位。大力推进高标准农田建设，累计建成高标准农田77.74万亩。截至2021年底，全县粮食播种面积达到130万亩、总产量稳定保持全市第一；蔬菜种植面积达到40万亩、产量214万吨；生猪存栏连续15年被确定为全国生猪生产和调出大县；“玉田供京蔬菜”区域公用品牌荣获2021中国区域公用品牌“市场竞争力新锐品牌”第一名，全县拥有无公害农产品29个、绿色食品3个、国家地理证明商标2个(玉田包尖白菜、玉田甲鱼)，农业产业化经营率达到73.22%。创建鸦鸿桥商贸文旅、郭家屯十里长山和孤树山水枣乡3个市级乡村振兴示范片区，55个乡村振兴示范村、460个提升村，刘现庄村被评为全国文明村，该县被评为全省推进乡村振兴战略实绩考核先进县。

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美丽乡村建设持续提升。李洋 摄

十年来，生态环境得到新改善。全力推进大气污染防治，大力推进“散乱污”企业动态清零，圆满完成节能削煤和16万户“双代”改造任务。农村人居环境持续改善，引入市场化机制，建立农村生活垃圾清运系统，生活垃圾有效治理村庄达100%；圆满完成市达改厕任务，261家规模以上养殖场全部建成粪污处理设施，被确定为国家畜禽粪污资源化利用重点县。持续深化水污染防治，双城河中下游河道治理等40项重点水利工程相继竣工，全域治水项目快速推进，重点河流断面水质均达到或好于国家考核标准，被水利部确定为第三批节水型社会建设达标县，县河长办获评“全国河长制工作先进集体”。深入开展土壤污染防治，全县受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%；完成60处矿山治理主体工程和8.6万亩造林绿化任务，全县绿化覆盖率达到24.56%。

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百姓安居乐业。柏永顺 摄

十年来，民生事业取得新进步。坚决打赢脱贫攻坚战，全县332户842人建档立卡贫困人口实现高质量脱贫，2021年底全县已脱贫户年人均纯收入达到14482.6元。教育事业繁荣发展，该县连续15年获评全市高中工作先进县，先后荣获国家义务教育质量监测工作优秀组织奖、国家级职业教育和成人教育示范县。县医院新建工程主体完工，成立了以县医院和中医院为牵头医院的两个紧密型医共体；基层医疗卫生机构综合能力提升和社区卫生服务中心项目启动实施，乡镇卫生院与村卫生室一体化管理持续加强，“一村一室一医”目标全面实现，被评为全国新农合示范县和全省乡村卫生服务一体化管理示范县。社会保障水平不断提高，城乡居民养老保险覆盖率达到99.9%，基本医疗保险参保率达到99%。严格落实优抚政策，被评为第13届河北省双拥模范县。严格落实安全生产责任制，大力开展食品药品、消防等专项整治，社会和谐稳定局面不断巩固。

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荒山改造变身清洁能源。李洋 摄

未来的五年，玉田县将以建设“京津冀科创卫星城、京唐秦轴线节点城、华北隐形冠军之乡、老字号发展新高地”为目标，奋力开创“科创商贸名城、京东魅力玉田”建设新局面，为建设现代化经济强省、美丽河北和唐山实现“三个努力建成”目标贡献玉田力量。按照这一思路目标，玉田县在未来五年将重点做好以下七方面工作：

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辣椒种植铺就致富路。李洋 摄

坚持以项目建设为统领，迅速壮大县域经济实力。深入实施全员招商，着力引进投资规模大、科技含量高、产业关联度强的项目，力争每年签约引进亿元项目50个以上。强力推进重点项目。严格落实领导包联、现场办公、联审联批等制度，畅通项目签约、开工、建设各环节，力争每年新开工亿元项目25个以上。建强园区承载平台。加强经济开发区和农产品加工园区基础设施建设，提高项目承载和配套服务能力。优化产业布局和空间布局，推进产业集群发展，提升园区能级水平。

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粮食产量逐年提升。李洋 摄

坚持以新发展理念为引领，着力构建现代产业体系。坚持调旧育新双向发力，着力构建“4+2+3”现代产业体系。做大做强四个主导产业。高端装备制造产业，以智能制造、数字化提升为重点，推动印刷包装机械、电子专用设备、汽车零部件等行业提质升级，力争到2025年主营业务收入达到200亿元。食品加工与中医药产业，大力引进以中华老字号为代表的食品加工、乳制品加工、中医药生产、植物提取物等产业项目，力争到2025年主营业务收入达到100亿元。新型绿色建材及装配式住宅产业，着力打造华北地区重要的新型绿色建材及装配式住宅产业基地，力争到2025年主营业务收入达到100亿元。现代商贸物流产业，加快鸦鸿桥市场提档升级，实施传统商贸物流业数字化改造，培育壮大跨境电商主体，高标准打造华北区域现代商贸物流基地和购物旅游景区；依托全国电子商务进农村综合示范县建设，大力发展农村电商，鼓励支持新兴电商业态发展，扩大玉田特色产品影响力。做专做优两个特色产业。实施智能印机、管材制造产业倍增计划，力争到2025年，智能印机产业主营业务收入达到80亿元，管材制造产业主营业务收入达到60亿元。培育发展三个新兴产业。数字产业，推动电子元器件、5G通信、集成电路、人工智能等重点产业攻坚突破，全面推进数字产业化、产业数字化。新能源新材料产业，发挥海泰新能科技等领军企业优势，培育上下游协同配套的产业链条，打造光伏智造基地；推进再生资源回收利用，大力发展节能环保材料产业。康养文旅休闲产业，创建4A级景区，擦亮“京津周末、休闲玉田”旅游品牌，创建省级全域旅游示范区。到2025年，一大批隐形冠军企业脱颖而出，在华北地区的行业竞争力和影响力明显增强。

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农产品深加工助农增收。李洋 摄

坚持以建设京唐秦轴线节点城为目标，强力推进新型城镇化建设。按照“双城多片区”空间布局，构建“双城引领、多片联动、多点支撑”的城镇发展格局。加快完善规划体系。统筹全域要素配置，健全完善国土空间规划体系，优化拓展生产空间、生活空间、生态空间，实现“多规合一”。建设现代化主城区。实施“城市蝶变”工程，加快兴玉南路片区和城北窗口片区开发建设，推进火车站片区改造，有序推进城中村旧改拆迁，加速县城扩容提质步伐。实施图书馆、文化馆、档案馆、博物馆、美术馆和县委党校建设，创建国家级园林城、卫生城和省级文明城。大力发展城市经济，建设商业综合体，打造无终街商贸特色文化街区。打造活力产业新城。推进玉南产业新城启动区建设，围绕构建以高端装备制造、精密零部件、新材料为核心，以制造业升级服务业和智能物流等为支撑的“3+2”产业格局，加快引进重点产业项目，着力打造“制造升级加速器、京唐交融活力港”。推进多片区联动发展。北部依托郭家屯、唐自头等山区旅游资源打造康养旅游片区，中部依托农产品加工园打造中华老字号特色文旅片区，南部依托玉南产业新城和鸦鸿桥市场打造商贸片区，西部依托后湖工业园打造产城融合片区。加强林南仓、陈家铺、杨家套、孤树4个中心镇建设，推进中华老字号小镇、御仓水镇、梨源小镇等重点项目。

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现代农业持续发展。李洋 摄

坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。充分发挥国家级“三区一试点”优势，加快推动传统农业大县向现代农业强县迈进。全力保障粮食种源和重要农产品安全。加强高标准农田和农田水利建设，持续增强农业生产保障能力。巩固粮食生产和种质资源双提升。大力发展乡村产业。实施“农业赋能”工程，加快建立“一乡一业”“一村一品”农业产业体系。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，提升农业机械化水平，推广“智慧农业”，打响“玉田供京蔬菜”区域公用品牌。聚焦中高端市场需求，借力京津科技资源，积极发展功能农业和植物提取物产业，打造创新型食品产业集群。实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，推进生活垃圾无害化处理和农村生活污水处理，实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”和村容村貌、污水管控“两个全域提升”。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深化产业、就业、科技、消费扶贫，促进脱贫人口稳定就业、持续增收。

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乡村环境整洁。李洋 摄

坚持绿水青山就是金山银山，持续改善生态环境。深度治理环境污染。加大生态环境修复力度。实施国土绿化工程，构建更加完善的林业生态体系，争创省级森林城市。全面完成矿山环境修复治理工作。打好地下水压采“节引调补蓄管”组合拳，从根本上解决水资源短缺和地下水超采问题。构建绿色低碳发展模式。积极落实碳达峰、碳中和措施，在全社会营造崇尚绿色生活方式、践行绿色生活理念的浓厚氛围。

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玉田包尖白菜远销海外。李洋 摄

坚持改革创新和对外开放互促并进，切实增强发展动力和活力。深入实施创新驱动发展战略，加快建设京津冀科创卫星城。做强创新主体，建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育机制，力争到2025年，高新技术企业达到170家，科技型中小企业达到1000家。搭建创新平台，支持企业借力京津优质科技资源建立研发平台，努力把玉田打造成为京津冀科技成果转化示范基地。优化创新生态，严格落实研发投入加计扣除和高新技术企业税收减免等优惠政策，激发市场主体创新动力活力。实施人才兴县战略，为推动高质量发展提供智力支撑。持续扩大对外开放，进一步密切宽领域多层次的国际合作。实施外贸综合实力提升工程，依托太阳能光伏组件、智能印机等产业，培育壮大外贸骨干企业，不断提高经济外向度。

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未成年人茁壮成长。李洋 摄

坚持以人民为中心的发展思想，不断改善人民生活品质。围绕解决群众急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。办好人民满意教育。持续推进农村薄弱学校改造；推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化发展、职业教育产教融合发展，建设现代教育强县。发展卫生健康事业。加强公共卫生服务体系建设，完成县医院新建工程，谋划中医院迁建工程，加强乡镇卫生院建设管理，推动医养深度融合发展。构建现代交通体系。实施南外环拓宽改造等一批重大交通工程，构建对外连接交通大动脉、对内畅通城乡“微循环”的现代化交通体系。健全社会保障体系。落实就业优先政策，实现零就业家庭动态清零。完善城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，保持动态全覆盖。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系和社会工作服务体系。